公積金法案應增條文過渡強制

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澳

門《非強制性中央公積金制度》法案早前獲立法會一般性通過，討論期間，法案遭資方強烈反對，3年後能否過渡為強制性存在不少未知之數。時事評論員梁啟賢表示，現時最龐大的勞動階層集中在40歲的年齡層，20多年後該批勞動階層將陸續退休，擔心屆時社保難以支持，故有必要盡快推行強制性中央公積金，希望政府拿出魄力，遊說商界加入強制性中央公積金，法案稍後在立法會細則性討論時，亦應討論和加入更多過渡條文，讓其順利過渡。

時事評論員梁啟賢

梁啟賢表示：全世界大部分地區都推行強制性公積金，鄰埠香港亦推行強積金十多年，而本澳中小企一直反映未能聘請足夠人手，甚至埋怨僱員跳槽，但作為打工仔，除薪金外，都希望有其他保障，強制性公積金是挽留員工的一種方式，且澳門的營業稅已經不高，政府在法案文本中所作建議相對溫和，例如供款率比較低，故不明白為何澳門商界極力反對，他認為相關行為比較自私，身為僱主應該有僱主的責任。

勞動階層集中40歲陸續退休

梁啟賢並強調，現時最龐大的勞動階層集中在40歲的年齡層，20多年後該批勞動階層陸續退休，「到時社保基金畀得幾多？賭收又支唔支持到咁龐大嘅開支？」除非社保基金給付作出改革，大幅調升供款金額，惟同樣會被資方反對，故他不明白資方提出的理據。

他續指出：未實施強制性中央公積金前，員工數量不多的中小企業，要購買私人公積金並不容易，甚至未必有財務機構願意為小企提供公積金服務，且財務機構、金融機構需收取高昂的基金行政管理費；而由政府負責管理的強制性中央公積金，將中小企業的供款集合起來，在政府管理下一併交予金融機構投資，合約內容中定出若干的回報，相關做法比中小企各自購買私人公積金更合適，亦比不同企業的公積金分散由不同金融機構投資為佳，故從不同角度看，本澳都應盡快推行強制性中央公積金。

然而梁啟賢說，不論法案文本抑或政府官員的回應，對於將非強制性中央公積金過渡為強制性都沒有太多着墨，相信現階段政府希望維持現狀，有購買私人公積金的繼續留在私人公積金，沒有購買私人公積金的則加入中央公積金，幾條路線並行，故他相信即使3年後檢討時，亦難以過渡成強制性中央公積金。為此，梁啟賢希望政府拿出魄力，遊說商界加入強制性中央公積金，並希望法案稍後在立法會細則性討論時，亦應討論和加入更多過渡性條文，讓其順利過渡。

若抵扣作解僱賠償爭抝更大

另外，對於日前立法會一般性討論法案期間，商界議員反對公積金採用「權益歸屬」方案，表示僱主普遍可考慮「抵扣」方案。

梁啟賢指出：「抵扣」方案即僱主供款部分可扣減解僱賠償，有關做法近年在香港引起極大爭議，勞資雙方的爭拗無日無之，全因當年香港政府為吸引僱主參加強積金而提出該項條件，但香港的遣散費較澳門解僱賠償金額高，且解僱賠償不應與退休保障混為一談，解僱賠償是職業保障，公積金非常明確是退休保障，本澳應汲取香港的經驗，不應藉使用「抵扣」方案吸引僱主參加中央公積金。

法案另一爭議是即使政府表明採用「權益歸屬」，但僱員亦需工作滿3年才開始按百分比領取僱主部分的供款，梁啟賢直言有關做法不公平，雖然不少私人企業的公積金要工作滿3年才能領取僱主部分的供款，但中央公積金既然作為政府管理，已屬公共政策，僱主部分的供款應視為僱員的福利和退休保障，而不是用作考驗僱員忠誠程度，縱然僱員工作未滿3年便離職，僱員不能即時提取，僱主部分的供款可繼續在帳戶內滾存。