最近，我给一家世界500强企业做业务流程外包的知识分享，在《劳务派遣暂行规定》的两年过渡期结束后，业务外包成了企业弹性用工的一种替代方式。我从业务外包的常识、业务外包的案例、业务外包实施过程中的共性问题、科衡人力服务介绍四个方面给客户做了分享。在科衡人力的业务介绍部分，我做了个科衡人力的产品汇总图(如下图），而这张图是近十年来中国人力资源外包服务的变迁足迹。

    这张图的每一个产品之间是有时间关系的，从2007年《劳动合同法》第一次用法律条款来规范劳务派遣业务到2016年《劳务派遣暂行条例》两年过渡期结束，中国的人力资源外包服务走过了不断变动的十年，作为这十年的亲历者，我给大家讲讲这十年中国人力资源外包服务领域发生的一些事。

 劳务派遣是我接触的第一个人力资源外包产品，我对劳务派遣的关注主要是2007年的《劳动合同法》有一章专门规定劳务派遣。后来我才知道，劳务派遣业务起源于欧美的非正式用工，至今已经走过百年，自劳务派遣兴起就一直伴随着法律的规制，从无法律管理到严格规制再到逐步放开规制，这一路在欧美、日本都有过经历，但出于现实需要，这100年来，劳务派遣服务一直存在，并很好地满足了工业化以来企业的弹性用工需求。

    中国劳务派遣的发展大致经历了三个阶段，分别是20世纪80年代初至90年底中期的涉外劳务派遣阶段，这一阶段主要是中国实行改革开放政策，外资企业进入中国设立办事处，由于缺乏相应的法律规制及安全问题考虑，外资企业驻华机构不能直接聘用劳动者，而要通过当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理，这实际上就是中国最早的劳务派遣模式。

    第二个阶段是20世纪90年代中期到21世纪初期的国企改制时期的劳务派遣。20世纪90年代中期开始的国企改革造成大量国企工人下岗，同时城市涌入大量进程务工人员，劳务派遣成为安置国企下岗员工及进程务工人员的重要途径。这阶段形成了三类劳务派遣机构，分别是劳动保障部门的依托公共就业服务机构成立的劳务派遣组织；各级人事部门依托人才交流服务机构成立的劳务派遣机构；大型国有企业内部成立的劳务派遣公司。

    第三个阶段是21世纪初至今的劳务派遣市场化发展阶段，特别是2007年8月1日通过的《劳动合同法》规制之后的劳务派遣快速发展阶段。在这一阶段，劳务派遣机构的专业化水平不断提高，劳务派遣市场开始形成并不断完善，劳务派遣也成为各类公司的重要用人方式之一。这一时期形成了大批民营劳务派遣公司，而我工作过的锐旗人力集团是从2002年开始进入劳务派遣领域，我自己是2007年6月正式接触劳务派遣服务。从2007年6月份开始，我分别经历了珠三角、长三角的制造业招聘派遣业务，2011年回北京创办科衡人力，开始经历大规模的转移派遣业务，到近两年承接的灵活派遣业务。

    劳务派遣在中国发展了30多年，从最初的国有模式到后来的市场模式，从自由发展模式到法律规制模式，尽管《劳务派遣暂行规定》对劳务派遣服务进行了严格管制，但我依然相信企业的非正式用工需求将长期存在。 

   人事代理是一种人力资源外包形式，是企业根据需求将一项或多项人力资源管理工作或职能外包出去，由专业的第三方代理。人事代理服务的内容比较广泛，包括5险1金、工资、档案等项目。

    在1995年，国家人事部就明确提出要建立和推行人事代理制度，使之成为人事工作的一个新领域。随着市场经济的深入发展，国有企事业单位人事制度改革的不断深入，人事代理在全国得到迅速发展。服务的对象由最初的三资企业、民办高科技企业、乡镇企业等不具备人事管理权限的非国有企事业单位，发展到包括国有企事业单位在内的各种所有制类型的单位。代理的内容也从单纯管理档案发展到包括代办社会保险、人力资源开发和信息咨询服务在内的人事人才工作的各个方面。

    特别是2011年1月1日《社会保险法》实施以后，员工的社保意识增强，而企业也意识到社保对员工和企业的重要性，社保代理成了人事代理的核心内容，规模也不断扩大。

    以5险1金为中心的人事代理业务，最初主要在外资企业采用，特别是以外服为代表的国有人力资源公司的主要服务产品，但随着国家对劳务派遣的严格规制和《社会保险法》的实施，民营人力资源公司加大了人事代理业务的投入，例如增加服务城市、加强人力资源管理软件的应用、与互联网结合等。

    我所在的科衡人力就是民营人事代理机构的一个代表，我们从2012年开始布局人事代理业务，从最初的5险1金代理，逐步增加到工资代理、档案代办、工作居住证代办、外籍人员人事代理等内容，服务城市也由北京逐步增加到上海、广州、深圳、南京、天津等上百个城市。特别是在2016年，科衡人力与CDP集团签订战略合作业务，依托科衡人力的近10年线下服务经验，引入CDP强大的人力资源软件服务，构建新型的“软件+服务”人事代理模式，这种模式能很好地解决千人以上规模客户的人力资源管理效率问题、透明度问题和准确性问题。

招聘需求是企业的核心需求，不管是网络招聘、猎头招聘、批量招聘还是校园招聘，都比较成熟，特别是在近两年，各种创新招聘工具欣欣向荣，资本市场也比较青睐招聘市场，各类投资此起彼伏。

    招聘既是一个独立的人力资源服务产品，也是劳务派遣与业务外包服务的一个部分，劳务派遣和业务外包都有招聘需求，特别是在“无招聘不外包”的时代，招聘与业务外包产品的结合将更加紧密。

    科衡人力主要围绕自己的劳务派遣和业务外包产品组建了一支招聘团队，主攻线下，目前在多城市线下招聘服务方面积累了一些经验，也承接一些批量招聘项目。

从“以物为本”到“以人为本”的过渡，特别是在互联网+时代，人才的价值将被企业家和投资者重视，优秀人才的吸引和保留也比任何时候更加重要。除开工资以外，弹性福利和健康福利将对员工的吸引和保留产生更大的作用。

    福利产品也从单位替员工选择过渡到员工自己选择的阶段，近年来，各种员工福利平台也相继成立，拼福利品种、拼物流服务、拼销售能力的弹性福利时代已经到来。科衡人力最近正式与“心福利”平台建立战略合作伙伴关系，科衡人力可以通过“心福利”平台为员工提供超过10万个品种的弹性福利产品。

    员工商业保险和健康体检也是保留员工的重要手段，特别是财政部和国家税务总局、保监会三部门发布《关于开展商业健康保险个人所得税政策试点工作的通知》的出台，单位为员工购买商业健康保险可以进行税前列支，这都将促进商业保险的发展。

    在过去的十年，我很庆幸自己在最好的年华遇到了人力资源外包服务，并为中国的人力资源外包服务事业投入了青春和汗水。下一个十年，中国的人力资源外包服务将更加市场化、专业化、规模化和国际化，我将继续专注于中国的人力资源外包事业，努力为我们的客户创造价值，为中国的人力资源外包服务创新贡献力量，为关心中国人力资源外包行业的人们贡献精彩内容。

（作者：陈小虎 科衡人力创始人、总经理）