从2012年起，有关养老金入市
“箭在弦上”的说法就有了，这箭在弦上一待就是四年多……
10月25日上午，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，新闻发言人李忠表示，将启动养老保险基金投资运营，组织第一批委托省份和社保基金会签订合同，公告第一批养老基金管理机构。这次，养老金入市真的要来了！
现在，养老金是否该“入市”目前已不是争议焦点。关键在于该如何入市，投多少资金入市？入市后赔了该怎么办？担忧的论调不绝于耳。
让老百姓的养命钱真正得到保值增值一直是社会关注的热点。早在2012年3月19日，广东省千亿养老金委托全国社保基金理事会运营，一时间被当做“养老金入市”大门开启的试点。3月26日，财政部通知要求，地方社保基金结余不能用于自主投资运营，必须存于财政专户或者购买特种国债。该消息随即又被解读为，财政部为养老金投资运营“降温”。 在社保基金的主导权上，地方政府和财政部之间可能存在博弈。分歧主要在投资主体方面，其中，全国社保基金理事会拥有专业团队，此前的相关收益率达到9.17%；人社部作为主管部门，协调成本最低；而地方政府则倾向于自主决定养老金投资运营。目前来看，投资主体还是全国社保基金理事会。
近些年来,政策层面针对养老金的投资范围、统筹问题以及集中运营三个方面来持续推进养老金入市,目前来看,时机已经成熟:1、明确了养老金可以投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品,比例合计不高于资产净值的30%;2、广东、山东省委托投资试点的成功,表示养老金的省级统筹问题已经取得实质性进展,以省级为单位投资运营养老金已经不存在障碍;3、未来全国社会保障基金理事会大概率将成为养老金的集中运营者。
由于投资保守，养老保险基金的投资收益非常有限。根据人社部的公布情况、《中国养老金发展报告》公布的利息收入等信息基本可以推断，中国基本养老保险基金的投资收益基本维持在2%左右。若按照2%的投资收益，减去通胀水平，实际收益率基本为负，2000年到2015年间的平均实际投资收益约为-0.25%，年均贬值约为72亿，总体来说，基本养老保险基金保值增值的能力较弱。那么养老金入市安全吗？
人社部社会保障研究所所长金维刚表示，现有养老保险基金积累虽有4万亿元，但真正能够用于资本市场进行投资的部分其实有限。目前，养老保险还没有实现全国统筹，养老保险基金还是分散在各个统筹地区。除了极少数地方实现了完整意义上的省级统筹之外，绝大多数地方只是实行省级预算和调剂金制度，还没有真正归到省一级统收统支。如果将养老保险基金进行投资，首先要经过基金归集的过程，今年如果真正能归集到位，能够超出1万亿元就很不错。
中国财经大学保险学院院长表示：拿出20%-30%的养老基金作为投资，这个投资规模其实已经是相当大了，但真正的入市规模不会这么大，因为现在行情不好，投资赚钱了还好，如果亏损了，涉及老百姓的养老钱，这是大问题。所以，这也是这么多年养老金入市始终雷声雨点小的原因。
-END-
版权声明：本公众号致力于好文精选、精读。部分文章推送时未能及时与原作者取得联系，若涉版权问题，请与我们联系。同时欢迎社会各界有识之士积极给我们投稿。好文章、尖内容，我们的编辑团队即刻编发，并署上您的大名！静候佳作！来稿请发到邮箱：admin@5thelement.cn
