10月5日，法国政府向部长会议递交了奥朗德五年任期的最后一项社会保险机构预算草案，以紧缩医疗系统开支为代价，保证基本恢复账面平衡。

奥朗德最忠实的支持者之一、卫生部长图雷纳女士在其博客上声言：“左派完成任务”：“2017年不会再有‘社保亏空’了”。她夸赞奥朗德的“社会政绩了不起”。
       

距总统大选还有7个月，卫生部长于10多天前介绍社会保险机构融资法草案（PLFSS）时保证，2017年将普通制（疾病、退休、家庭、工伤事故）的赤字降至4亿欧元，2016年是34亿。社保体系普通制中的退休分支和工伤事故分支是财政盈余，而家庭分支平衡，疾病保险分支赤字26亿欧元。
       

这种形势是2001年以来的首次。15年前，社保账目盈余12亿欧元，自那以来赤字不断加重，2010年达到239亿欧元，左派政府2012年上台时赤字是133亿。
 
      

被问及赤字如何会缩减这么多时，卫生部长指出这不是奇迹造成的，而是结构性改革以及国家形势好转所致。由于“开创了就业岗位”，社会分摊金进项增多。
       

预算国务秘书埃凯尔也指出，“不管怎么说，政府对上届政府是感恩的”。不过，图雷纳女士忘了社保机构的一个重要组成部分“老年互助基金”（FSV）是赤字大户，其赤字估计达38亿欧元，若加上社保“亏损”总额，明年赤字是42亿欧元，而2016年是72亿。

前劳工部长沃尔特立马指出，虽说普通制账面有了很大改善，但现在声言社保机构最终已经平衡了是不对的。养老分支的盈余主要归功于萨科奇治下的退休改革。
       

为了达标，政府集中对疾病分支采取撙节措施。该分支明年必须节约40亿欧元（2016年是34亿）。与此同时，公立医院和自由执业医生的诊费将提高，总金额超过10亿欧元。
       

主要撙节措施针对的是药品。主管部门将双管齐下。一方面对享受“临时使用许可”（ATU）的药品在其投放市场前的价格“更好地加以监控”，另一方面推广同类廉价药品（medicaments  generiques）。

医院须节约近15亿欧元，超过2016年，其中8.45亿是通过提高“医院效率”获得的，特别是同属一个“地区医院集团”（GHT）的医院之间进行联合采购。此外继续缩减住院时间或推广“流动医院”，这些措施可望节约6.4亿欧元。

再看收入，政府打算对烟草供应商征收一种新税，由此可望收入1.3亿欧元，并将卷烟税提高15%。草案10月25日起在国民议会审议，11月2日将进行庄严投票。（欧洲时报/ 秋实 编译）

编辑：彦兰