近年来,人力资源服务业涵盖的内容早已超出人们传统认知中职业介绍、劳务派遣的概念,人才测评、人力资源管理咨询等新兴业态全面发展,与互联网、金融等产业领域跨界融合的创新产品层出不穷,人力资源服务业正迎来新一轮跨越式发展。
截至2015年底,根据人力资源市场统计报告数据显示,全国各类人力资源服务机构共2.7万家,从业人员45万人,“十二五”期间,全行业营业总收入年均增长率超过20%,行业规模达到9680亿元。按照这个发展态势,今年人力资源服务业产值预计将跨越万亿元门槛。报告数据还显示,我国人力资源服务业已基本形成民营、国有、外资等不同类别服务机构共同发展格局,其中民营人力资源服务机构增长最快,已成为我国人力资源服务产业的主体力量,占机构总量的近70%。
与国际上人力资源服务业的巨大规模相比,我国人力资源服务业发展不过30余年,仍处于起步阶段。近几年,在国家政策引领下,人力资源服务业受到了前所未有的重视。
——2011年,人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划。
——2012年,《服务业发展“十二五”规划》对人力资源服务业的发展模式和路径做了详细的设计。
——2014年,《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业作出全面部署。
——2016年3月,《关于深化人才发展体制机制改革的意见》突出了人力资源服务业在人才市场化配置中的地位和作用。
——2016年4月,人社部协调财政部、税务总局出台了专门政策,妥善处理营改增后行业税负增加问题。
全国各省份纷纷在制度建设上发力,通过产业引导、政策扶持和环境营造,充分激发市场主体活力。一些地方甚至取消了人力资源从业资格证,降低了人力资源服务业的门槛。这为企业节省了时间和精力成本,非常有助于人力资源市场快速成长。
同时,人力资源服务产业园是我国的一个创举。目前,全国建成或正在筹建的各级人力资源服务产业园已有40多家,其中国家级产业园有8家。人力资源服务产业园改变了人力资源服务业发展模式,成为新常态下助推地方经济社会发展的新引擎。 国家计划 将再培育一批有规模、有辐射力和影响力的国家级人力资源服务产业园和有特色、有活力、有效益的地方产业园,形成国家级、省级、市级产业园的合理布局。
繁荣背后亦有隐忧,我国人力资源服务业仍旧存在总体偏小偏弱、服务形态单一、同质化竞争严重等问题。“接下来我们会以推进人力资源服务业产业园建设、培育行业龙头企业和行业领军人才为抓手,推动人力资源服务产品创新、管理创新和服务创新,推动人力资源服务向价值链高端延伸。”人社部人力资源市场司有关负责人表示。
内容来源:中国人力资源和社会保障部