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导读
9月2日，经省政府第67次常务会议研究通过并报省委同意。13日，省人力资源社会保障厅、省财政厅印发了《关于从2016年1月1日起调整退休人员基本养老金的通知》（青人社厅发〔2016〕119号），为我省企业和机关事业单位退休人员调整提高基本养老金待遇。
这次调整，是2005年以来我省企业退休人员第12次连续调整。机关事业单位也是实行养老保险制度改革以来首次按照基本养老金调整办法调整待遇，也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇。调整后，我省退休人员基本养老金水平在西北和全国继续保持领先位次。
NO1我省今年调整的政策内容与人、财两部的要求完全一致，主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，同时考虑艰苦地区因素进行调整。国家批复我省企业和机关事业单位退休人员加权平均后月人均增加基本养老金246元，调整幅度为6.6%。其中：企业退休人员月人均增加215元，调整幅度为7.1％；机关事业单位退休人员月人均增加340元，调整幅度为5.9％。
需要说明的是，企业和机关事业单位调整的比例是指全省总体的平均增加水平，不是每一位退休人员必须提高的水平。部分缴费年限短以及达不到倾斜条件的人员，可能低于全省平均水平；部分缴费年限长以及符合特殊调整条件的人员，会达到或超过全省平均水平。
具体调整意见
（一）调整时间此次调整退休人员基本养老金从2016年1月1日起执行。
（二）调整范围调整范围为参加我省企业基本养老保险、机关事业单位基本养老保险，在2015年12月31日前已按规定办理退休（职）手续且按月领取基本养老金的退休（职）人员，以及按照青政办〔2003〕133号、青人社厅发〔2010〕191号文件规定纳入企业基本养老保险范围并按月领取基本养老金的人员（以下统称为“退休人员”）。
（三）调整办法1、定额调整。企业和机关事业单位退休人员每人每月增加30元。考虑我省自然条件艰苦等因素，对企业退休人员每人每月再增加30元。
2、挂钩调整。
一是与缴费年限挂钩。退休人员缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄，下同）15年及以下，以及按照青政办〔2003〕133号文件、青人社厅发〔2010〕191号文件规定纳入企业基本养老保险范围且享受定额待遇的人员，每人每月增加60元。缴费年限15年以上的，在增加60元标准的基础上，缴费年限每增加1年，每月再增加4元（不满1年的按1年计算）。
二是与养老金水平挂钩。企业退休人员按本人2015年12月基本养老金总额（不含统筹外项目）的1％调整增加（四舍五入到元），低于30元的按30元增加。机关事业单位退休人员以本人退休时所任（聘）职务（职级）对应的2015年全省同职务（职级）人员月人均养老金为基数，按一定比例调整增加。其中：机关事业单位符合原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）规定的建国前参加革命工作的老工人、1985年6月30日前退休且工作年限满30年及以上的无职务退休干部，以及退休时聘为高级技师、技师的工人，按乡科级、讲师及相当职务人员月人均养老金为基数确定；退职人员、其他无职务人员和高级工及以下、普通工，按科办员、助教及以下职务人员月人均养老金为基数确定。
3、倾斜调整。
一是向企业建国前老工人倾斜。企业退休人员中，符合原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险〔1983〕3号）规定的建国前参加革命工作的老工人，每人每月再增加170元。
二是向高龄人员倾斜。企业和机关事业单位退休人员中，2015年12月31日前年满65周岁不满70周岁的，每人每月再增加10元；年满70周岁不满75周岁的，每人每月再增加30元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月再增加50元；年满80周岁及以上的，每人每月再增加70元。
4、对企业退休军转干部的调整。
对企业退休军转干部，继续按原省人事厅、原省劳动保障厅、省财政厅《关于印发〈关于进一步做好企业军转干部解困稳定工作的意见〉的通知》（青人军转字〔2005〕288号）的相关规定执行，同步同比例调整解困补助标准。
5、建立最低养老金标准。
这次调整退休人员基本养老金后，基本养老金低于2015年底全省平均最低月工资标准85%的，按2015年底全省平均最低月工资标准的85%计发。
（四）资金来源参加企业基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中支付；参加机关事业单位基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中支付；未参加基本养老保险的，参照青人社厅发〔2016〕119号文件执行，调整基本养老金所需资金由原渠道解决。
（五）组织实施9月底前将1-9月增加的养老金补发到广大退休人员手中。
三、这次调整的主要特点
（一）调整办法总体一致。
（二）充分体现了对企业退休人员的照顾。一是调整中仍然考虑了艰苦地区因素，企业退休人员单独增加了一块考虑艰苦因素的养老金。二是对企业中建国前参加革命工作的老工人这个特殊群体进行了特殊倾斜。三是企业退休人员与本人基本养老金挂钩调整中，考虑到有相当一部分人员基本养老金低于全省月人均养老金水平，因此规定凡本人基本养老金低于全省月人均养老金的，按月人均养老金的1%（30元）调整。四是按照国家的政策规定，并充分考虑到企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平的差距，这次调整中，企业总体按7%左右调整，机关事业单位平均按6%左右调整，体现了对企业退休人员的照顾。五是按照“托底线、补短板”的要求，对基本养老金低于2015年底全省平均最低月工资标准85%的，建立最低养老金标准，按2015年底全省平均最低月工资标准的85%（1071元）计发。
（三）合理考虑了机关事业单位的特殊性。
（四）总体比例比往年有所降低，因此定额调整、考虑艰苦因素调整以及向高龄人员倾斜的幅度，也相应有所降低，与调整的比例大体相当。但调整以后企业月人均养老金仍居全国前列，机关事业也处较高水平。
来源：西海都市报
▋法律顾问：青海闻通律师事务所 李长鸿
