专家认为，人口老龄化加剧和抚养比上升是导致这一问题的重要原因，应尽快实施养老保险全国统筹。记者了解到，目前全国统筹方案初稿已经形成，最快将在年底出台。

　　养老保险全国统筹方案最快年底将出台

　　截至2015年年底，企业养老保险基金累计结余34115亿元，比上年增加3489亿元，增长11.4％。全国累计结余超过1000亿元的有10个省份，其中，广东省结余6158亿元居全国之首，北京、四川、江苏、浙江、山东省累计结余也均超过两千亿元。

　　与此同时，部分省市养老保险的“资金池”规模正迅速缩水。截至2015年底，陕西、河北累计结余分别为430亿元和636亿元，吉林仅383亿元，青海76亿元，黑龙江88亿元。基金可支付月数也大受影响，上述省份可支付月数均不足10个月，黑龙江仅为1个月，大大低于全国17.7个月的水平。

　　当期收支情况的恶化是造成这一状况的重要原因。2015年，养老保险当期收不抵支省份数量由2013年的3个增加至6个，除陕西、青海、河北外，东北三省全部在列。

　　2015年，辽宁省城镇企业职工养老保险基金收入1499亿元，支出为1604亿元；吉林省收入569亿元，支出610亿元；黑龙江省收入925亿元，支出1108亿元。除此之外，内蒙古当期收支也仅实现持平。

　　为弥补养老金缺口，东北三省企业基本养老保险统筹基金缴费比例一度比全国平均水平高2~6个百分点。即便2016年全国养老保险费率措施出台后，东北三省因不符合降低条件，比目前多数省份的19％仍高出一个百分点。黑龙江在2015年已经支取了委托全国社保基金理事会管理的中央补助资金150.03亿元。

　　对此，有专家表示，长期来看，缓解老龄化和养老金缺口问题的唯一方法是提高经济发展速度，但短期而言，实现制度全国统筹是更加直接有效、也迫在眉睫的解决方案。

　　据了解，养老保险全国统筹方案初稿已经形成，最快将在年底出台。