公积金到底是不是“自己的钱”？提取需要哪些条件

[摘要]在很多人的观念中，每个月缴存的公积金属于“自己的钱”。而公积金较为严格的提取条件，则一直遭受争议。有人于是动了歪心思，伪造材料瞒天过海试图把公积金支取出来，这就是传说中的“骗支”——这一行为往往发生在公积金支取之时。

近日，公积金管理部门就公布了几种典型的“骗支”案例，并表态称将严厉打击骗支公积金的行为。那么，公积金到底是不是“自己的钱”？如果是，为何动用的条件如此严格？到底需要哪些条件，才是公积金的正确打开方式？小编对此做了一番探究。

公积金主管部门对近来的公积金骗支现象进行了归纳总结，发现主要有四大类：

一、购房提取：2015至2016年期间，射阳县盘湾镇的某小区，共办理公积金购房提取6笔，提取金额总计30多万元。虽然申请人提供的商品房买卖合同以及发票均是真实的，但工作人员追踪核实后发现，这6笔公积金提取人当中，有5人已经退房。这种“先在本地购房，签订完购房合同、开具首付款发票后支取公积金，公积金到账后再退房”的行为，属于典型的公积金骗支行为。

二、装潢提取：2014年11月，盐城住房公积金提取政策中新增“装潢提取”一项。由于装潢提取公积金，需要提供产权证等资料，因此，伪造本地产权证进行骗支的行为屡禁不止。产权证看似伪造得真假难辨，但业内人士却很容易从纸张、印章、字体字号、水印等方面发现破绽。

三、租房提取。申请人以租房的名义，提取公积金支付房租。但实际上，申请并未发生租房行为，而是通过向“中介”支付一定费用，或者与亲戚朋友串通，利用伪造的虚假租房合同，将公积金提出来。租房提取公积金，手续简单，作假成本小，而工作人员核实起来难度又比较大，这也让抱有侥幸心理的人尝试钻空子。

四、离职销户提取：盐城市经济开发区的马某，声称自己已经离职，并在常州重新就业，因此需要将盐城的公积金账户销户，并将账户内的钱提取出来。但工作人员核实他提供的劳动合同书后通过致电对方公司得知：该公司并没有一个叫做马某的员工。

公积金的打开方式并非越多越好

在很多人看来，公积金的打开方式应当越多越好，这样就可以方便提取了。但南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华则指出，从公积金设计的原理来看，并不是这样。

他介绍说，上世纪90年代初，我国开始设计出住房公积金制度。这项制度最初是向新加坡学习的。新加坡是个人多地少的国家，在住房保障的制度设计方面走在前面，很值得中国去学习。

从这项制度的设计本意看，公积金是一种住房互助性质的资金，旨在解决人们的基本住房需求，原理类似于保险。“房价高、收入跟不上，年轻人买房困难，公积金的贷款利率相对较低，个人和企业分别承担一半，实际上就是社会上所有人出资，帮助解决买房需求。

公积金制度的设计上，提取、贷款、缴存到最后销户，实际上无处不体现互助性质。”他表示，新加坡就规定，公积金只能用两次，第一次是年轻人第一次买房，第二次则支持成家立业后小房换大房的改善型需求，实际上这两次都是立足于基本的住房需求。

现实中，有些人不断“折腾”买房，这样做的结果是不断地从公积金“水池子”里“取水”。“这并不公平，因为大家会发现越能折腾的越受益，最后变成公积金支持富人在买房。”吴翔华表示，就公积金的提取政策而言，他倾向于符合互助性质的基本保障需求。

公积金的问题光靠管理中心无法解决

公积金打开方式的扩大化，对于一二线城市的刚需买房人来说并不是好事。

“三四线城市则与一二线城市相反，公积金多得花不掉。”南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华说，这背后有个重要原因是，我国公积金用途的缩小。

“在前些年，地方政府的公积金还是可以支援保障房建设的，也就是说给保障房发放贷款，这其实是符合公积金使用用途的。但是目前各地保障房建设力度在放缓，这样的用途也没了，楼市形势不好的三四线城市，自然就闲置了天量的公积金。”

他最后指出，公积金打开方式的变迁，背后是顶层设计的摇摆。而要解决公积金多年来的各种争议，仍然需要厘清思路，从住房保障的各个环节重新设计。“公积金的问题，光靠公积金管理中心是无法解决的，需要住建部门、地方政府、银行、保险公司、证券公司等多个部门一同来参与，这是个住房保障的系统工程，公积金只是其中一环罢了。”

公积金提取门槛降低是趋势

早在2014年下半年，时任住建部副部长齐骥就曾表示，住建部在研究修订公积金条例工作中，将考虑放开个人提取公积金用于支付住房租金。

而备受关注的是，去年年底，国务院法制办公室公布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》，公开征求意见，这是时隔13年该条例首次修改。其中首次将支付物业费列入到提取的内容之一，而删除了之前曾经有人提议的“装修提取”——这似乎表明，提取的扩大范围究竟该到哪一步，依然存在不小的争论。

一方面是提取门槛的逐步降低，但另一方面，公积金最重要的贷款功能，却有些停滞。