今年4月份起，因贷款率超过85%，南宁住房公积金管理中心区直分中心（下简称区直分中心）暂停受理异地公积金贷款业务，并对贷款发放实行轮候制。7月份，南宁住房公积金管理中心（下简称管理中心）宣布实行住房公积金异地贷款轮候发放。这些政策释放出同一个信号——无论是区级层面还是市级层面，资金流动性日益趋紧。
轮候，即意味着要排队等候。在市级层面，不单异地贷款业务，部分用公积金贷款买房的本地职工也反映，“等贷”的时间越来越长。究其原因，坊间“主流”观点认为，除了公积金存量吃紧外，今年7月份新实施的“两证合一”政策让上述状况雪上加霜。那么，新政实施后，办理公积金的流程是否有所变化？区、市两级住房公积金资金情况究竟如何？小编对此进行了深入采访。办理流程1政策：涉及多部门多环节“把材料交到管理中心后等着就行了。”对于办理公积金贷款的概念，多数市民都像马先生一样，认为从申请到贷款发放都由管理中心“操控”。小编从多方了解到，事实并非如此，虽说办事的“进出口”都在管理中心，但实际办理过程中还涉及到银行、住房、不动产权等多部门、多环节。
一般而言，市民在办理公积金贷款时，第一步首先要向公积金管理部门提出贷款申请，公积金管理部门完成审核流程后，再转给银行承办。据介绍，此环节对外承诺的办理时限为10个工作日。“这个时限我们是能保证的，目前为止我们没有接到市民举报，每一年的审计也都没有问题。”管理中心相关负责人表示。
第二步，借款人与公积金管理中心委托的银行签订借款合同及相关合同。这个环节虽可一言概之，但从时间上来说却不是一两天就可以完成。据了解，银行要走内部审批流程，还要和借款人现场签约，“申请人由于有各种各样的事情，可能通知多次都没能去面签，无形之中拖延了时间。”业内人士透露。第三步，到市住房局办理房屋抵押登记申请。
第四步，市住房局办完交易合法审查后资料流转到市不动产登记机构进行房屋、土地数据整理及审核、登薄、发证工作。据不动产权部门相关负责人介绍，为避免群众办理房产交易和不动产登记时两头跑以及重复提交材料，南宁市市区3个不动产登记受理点均实行房屋交易与不动产登记联合办公模式运转，申请人向窗口一次性提请房产交易审批申请和不动产登记预申请。因此，房屋类不动产交易登记申请事项中包含了房源信息或房屋交易合法性审查以及不动产登记两个事项，其办理时限为市住房局、市不动产登记局两个部门办理的两个事项时限的总时长。
目前对外公布的抵押登记办理时限为33个工作日，其中房产部门受理申请并出具确认告知书的时限为10个工作日，不动产登记机构登记的时限为23个工作日。“但在实际业务办理中，不动产登记机构将尽力缩短办事时限，减少市民等待公积金放款的时间。”不动产权相关负责人解释。
2焦点：不动产登记效率有待提高尽管公积金管理部门、房产部门、不动产权部门一致答复，不动产“两证合一”后，市民申请公积金贷款的流程并未发生变化，但“公布时限”较长仍是市民目前反映的问题焦点。
小编从不动产权部门了解到，从目前看来，新系统、新流程已部署到位，各受理点房屋交易与不动产登记联合办公模式和业务衔接运转基本正常，市住房局、市不动产登记局已建立工作会商机制。但由于新系统、新流程刚刚启用，且房屋、土地数据整合工作处于起步阶段，目前在不动产登记工作中需要进行大量的数据处理及系统调试，要完全达到运行平稳、高效需要一个过程去适应和磨合。
因此，在我市不动产统一登记启动初期，仍面临一些问题和不确定因素，例如：面对我市房屋、土地不动产登记业务总量，目前核定的35名登记人员配比明显不足；房屋、土地数据整理工作难度大、耗时长；不动产登记系统流程设置复杂等等问题都会给我市不动产登记工作效率带来较大的影响，导致目前不动产登记办理效率与实际受理量存在一定差距。对此，相关部门将于近期专题上报市政府统筹解决。
同时，南宁市不动产登记中心相关负责人也表示，为加快办理效率，登记人员正在全力以赴、加班加点，以争取在较短的时间内办结业务。该负责人还表示，南宁市不动产统一登记工作刚刚起步，仍有许多亟待改进和完善之处，待运行一段时间后，市国土局将会同市住房局根据运行实际情况，对办理的业务时限将进行优化和调整后，再重新公布办理时限。尽管起步阶段障碍重重，但从长远来看，不动产统一登记制度仍是一项利好政策。不动产登记中心相关负责人解释称，该制度对于完整保护不动产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序,推进简政放权、提高政府治理效率和水平，尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度都具有重要意义。
资金流转1现状：流动资金吃紧从区直分中心的情况来看，今年三月底其贷款率已经超过85%，这意味着区直分中心只剩15%的流动资金可以支配，资金周转十分困难。从管理中心的情况来看，上半年的资金运用率74.89％，较上年同期增长了14.62个百分点。“如果以金融界的标准来衡量，75%已经接近临界点，这个数值继续太高，同样面临的是流动资金吃紧。”业内人士指出。
从市中心情况来看，《2016年上半年南宁市住房公积金运行分析报告》显示，2016年1-6月，全市归集住房公积金30.78亿元，同比增长22.19%；提取金额23.63亿元，同比增长55.97%，提取额占当年归集额的76.76%；上半年共发放贷款6855户，贷款金额24.25亿元，与上年同期相比增长了106.16%。其中，异地贷款161户6363.60万元。贷款业务翻倍增长主要源于系列“去库存、稳增长”政策的带动，以及利率下调减轻缴存职工还贷成本，激发职工购房欲望。贷款业务量的激增是否也是导致“等贷”时间过长的主要原因？“这并不是最主要的原因。”管理中心相关负责人解释，从上半年的业务受理量来看，约有27.17亿元的申请贷款量，已发放的约有24.25亿元，未发放贷款仅占总量的比例不到一成。同时，记者也了解到，为进一步提高工作效率，南宁住房公积金管理中心正在筹备建立贷款服务部，拟邀请各受委托银行、市房产管理部门进驻，通过“一站式”服务减少职工办事往返次数和办事的环节。目前贷款服务部办公场所正在进行装修工作。
同时，从上述数据可以看出，南宁市公积金的归集和放款开始失衡，今年上半年已经开始消耗上一年的公积金结余，资金流动日减吃紧。
根据南宁市装保障和房产管理局公布的数据，上半年南宁市新建商品房成交面积527.49万㎡，同比增长37.07%，预示着下半年楼市仍会处在稳定交易的状态下。这同时也表明，下半年公积金流动资金吃紧的状况并不会好转，预计贷款发放仍将快速增长，资金利用率仍将快速上升。
2出路：探索“公转商”模式流动资金紧张，“等贷族”的等待时间显然会更长。而且如果“钱荒”的状况一直没有解决，“等再久也没用”的情形便会相伴而生。为此，区直分中心、管理中心开始着手研究公积金“公转商”的问题，区直中心拟于近期推出此项业务。
以区直分中心为例，所谓“公转商”是指区直分中心与受委托金融机构合作，在住房公积金资金供不应求时，将中心审批同意的公积金贷款转由受托金融机构发放商业性个人住房贷款（以下简称商业贷款”），在职工偿还“商业贷款”期间因“商业贷款”利率和住房公积金贷款利率不同产生的利息差由中心逐月给借款人补贴的贷款方式。贴息资金从中心住房公积金业务支出中列支。对办理“公转商贷款”的借款人家庭视同为已办理住房公积金贷款。 虽有解决之道，但业内人士也分析提醒，随着公积金利用率的提高，公积金的管控风险逐渐凸显。在公积金运用率大幅提高的背景下，为避免公积金贷款缓贷、断贷现象的发生，应建立良好的公积金存贷机制，控制存贷比例，加大对公积金风险的管控。
