社保降费正逐渐落地,对于老百姓来说,社保降费意味着到手的工资多了,本是件好事,但不少人却喊着要退保,这是为什么呢?
4月13日召开的国务院常务会议决定,从2016年5月1日起两年内,一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可以阶段性降低至19%。二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省(区、市)确定。
随后,各地社保降费方案陆续出炉。目前至少已有上海、重庆、四川、新疆、山西、江西、陕西、天津、湖北、河南、山东、广西等10多个省份出台了本地社保降费方案。
各地的社保降费方案不只局限于降低养老保险、失业保险费率,一些地区还提出了降低医疗保险费率。
重庆提出,降低参保企业城镇职工基本医疗保险单位缴费比例0.5个百分点,从8%降至7.5%;上海提出,医疗保险单位缴费费率下调1个百分点,即从11%调整为10%
一些地区则有条件的降低了医保费率。山东提出,职工基本医疗保险基金累计结存规模超过12个月平均支付水平的统筹地区,2016年可适当降低职工基本医疗保险单位缴费比例;广西也明确,各统筹地区在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳运行、基金收支平衡不出现缺口的前提下,可以阶段性降低企业缴纳职工基本医疗保险费的缴费比例。
此外,一些地区还降低了生育保险、工伤保险费率。如,广西提出,生育保险费率从原来的0.5%—1%(各市费率不同)降至0.5%以内;工伤保险费实际平均费率从原来的1%降至0.75%。
实际上,我们社保缴纳的具体金额不仅和缴费比例有关,还和缴费基数有关(缴费金额=缴费基数*缴费比例),一般以上一年度本人工资收入为缴费基数。具体来说,有三种情况:
(1)职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的,以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数;
(2)职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的,以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数;
(3)职工工资在300%—60%之间的,按实申报。职工工资收入无法确定时,其缴费基数按当地劳动行政部门公布的当地上一年职工平均工资为缴费工资确定。
随着地方平均工资的出炉,各地社保缴费基数也迎来了新一轮调整。据不完全统计,目前全国已有江西、上海、山东德州等地陆续上调了社保缴费基数。因为各地平均工资都有所增加,所以社保缴费基数也是连年上调,以天津为例,其职工社保缴费基数上下限从1998年的2100元、290元,提高至2015年的14058元、2812元。
对于工资达不到平均工资60%的职工来说,要按照高于本人工资的基数进行缴费。也就是说,在平均工资和缴费基数连年上涨、而个人工资没有上调的情况下,这部分人的实际到手工资是变少的,因此不少网友感叹自己的收入“被下降”。中国人民大学公共管理学院教授李珍指出,很多非正式部门就业、最低工资线附近的低收入人群,其工资远未达到60%的线,但“被平均”了,这并不符合保险为多数人保基本的原则,因为这部分人在中国大概有近5亿规模。
相较于养老保险,医疗保险更具当期效益,收入较低的员工缴纳医疗保险时都较积极。但对于高收入员工来说,基本医疗保险的保障力度并不能令他们满意,他们更多地依靠商业保险,以满足其高端医疗的需求。
除此之外,延迟退休的政策实施也是一大影响,延迟退休实质是延迟领取养老金,很多收入较高的员工,认为退休时领取的养老金几乎没有作用,他们靠的是储蓄、靠投资养老。
据人社部门透露,在一些流动性较强的行业,一些农民工也有不愿参保的现象。“有三家砖窑厂没有给员工参保,其员工来自云南、贵州等地,我们要求老板给这些员工参保,但老板却面露难色,一问才知道,原来这些员工自己不愿参保,理由是参保后自己也要掏钱”。人社部门介绍,少数单位为减少用工成本,员工流露出这种意向后,不仅没有及时予以教育,反而表示沉默,甚至主动与员工偷偷签订“协议”:不办社保,每月增加100元或200元。
农民工不愿意上社保原因有三:其一,工资太低,“月工资2000~3000元,十分之一要交社保。”其二,担心政策变化、领不到现在允诺的金额。第三个原因、也是最大的制度原因,就是户籍造成的地域障碍,让异地转社保成功率很低。而公积金对于很多农民工来说更为遥远,甚至从来没听说过。
实际上,在城市政府难以从住房、医疗、工伤等方面给予农民工充分的保障的前提下,农民工的福利在城市之外,社保却捆绑在城市之内,这是一种无奈的现实情况。对此,香港中文大学新闻与传播学院博士王洪喆说,“我认为‘不交社保’恰恰是农民工被动的无奈的抗争,并不是维权意识低下、愚昧的表现。”
随着中国经济增速放缓,企业特别是中小微企业经营步履维艰,百姓收入预期下降,使得社保缴费率过高负担更加明显凸显出来,交的多但回报时间太长,也是断缴的原因之一。
目前发达国家所确定的基本养老保险企业缴费费率一般为10%,国际警戒线为20%。在全球125个国家和地区中,仅有11个国家和地区的社保费率超过40%,其中10个国家在欧洲,另外一个就是中国大陆了。从职工来讲,一月薪酬扣除社保缴费后剩不了几个铜板,大家当然不愿意交社保了